午前中、公明党厚生労働部会・青年委員会合同会議が開催された。


「若者自立塾の事業仕分け評価とこれからの若者支援について」関係者からヒアリングを伺う。公明党から山口代表以下大勢の議員も参加した。

「青少年自立援助センター」工藤理事長（東京）・「若者自立塾Y-MAC」岩本統括責任者（神奈川）・「若者自立塾・愛媛」伊藤代表（愛媛）の3人からお話しを伺い意見交換を進める。

今回の事業仕分けにて廃止と判断された「若者自立塾」。


愛媛の伊藤代表からは若者自立塾を始めて3年目。ようやく実がつきかけ始めた時期にむだ（効果不明）で廃止とは許せない。3ヶ月の訓練で卒塾生1人に約29万円の補助金の出る出来高制で無駄とは言えない。また自立塾の愛媛の利用者の声や家族の声を資料に配布しているが、

「家族との会話もなく、自室に閉じこもる生活を約8年間も過ごした息子が自立塾で変わり、表情も明るくなり、自分のことを話すようになった。そして働く意欲もわき、積極的に就職活動も行なうように変わった」等など多くの方の喜びの声である。若者自立塾が大事な事業である事を訴えられた。


岩本さんからは1988年から不登校・引きこもり・家庭内暴力などの問題を抱える若者支援の活動を開始。20年以上の取組みで、合宿形式の若者自立塾を推進。現在170名が参加。卒塾者の76%が就職されている。

若者自立塾の事業存続とともに、今後の若者支援としての４つの提言を主張された。
１．自立に困難を抱える若者には住まいが必要（通所では解決できない若者がいる）
２．支援は給付とのセットでより多くの若者支援を
３．中間的な労働の場・体験の場の必要性
４．切れ目のない支援、学校との連携が重要


工藤理事長からは青少年自立援助センターは1999年ＮＰＯ法人として設立。前身の「ダメ塾」から30年以上の長きにわたり、不登校・引きこもりの青少年の自立支援活動を実践されている。若者サポートステーションやアウトリーチ活動・そして若者自立塾などトータルな若者支援の総合支援策の必要性を訴えられた。


私も愛媛の若者自立塾の合宿の様子を見学させていただいたが、ニート・引きこもり支援には大変大事であると痛感。また引きこもりの家族の方々にもお会いし、こうした活動の必要性とまだまだ国の予算不足も実感している。是非継続も含め公明党としてもしっかり取組む事を確認する。

東北新幹線こまち号で仙台駅へ。七夕の飾りなど仙台の風景が目に入る。久しぶりの東北となる。


本日は仙台で開催された「引きこもり全国（仙台）大会」（全国引きこもり家族会～支援者代表交流・研修会）の開会式に参加する。

大会テーマが『官民協働で「引きこもりの未来に大きな光を！』の下、全国から大勢のKHJ家族会や引きこもり支援関係者が集う会となった。


地元のＫＨＪ宮城県「タオ」佐藤理事長の開会挨拶の後、宮城県・仙台市からの後援者挨拶の後、来賓を代表して挨拶に立つ。（下記挨拶の趣旨）

『・昨年の広島大会に引き続き2日目の参加となり、皆様のご苦労とご努力に心より感謝申し上げます。

・引きこもり家族会(KHJ)の方とのご縁は四国の香川（オリーブの会）愛媛（こまどりの会）の方々から大変な状況をお聞きし、引きこもり支援に取組むようになった事。

・国会で2度の質問など国への働きかけの中、本年度予算に引きこもり支援事業が もりこまれ、4月より「引きこもり地域支援センター」がスタート。（4.5億円）。7月には引きこもり・ニート支援の法案「子ども・若者育成支援推進法」が成立。

・ただまだまだ課題山積している。引きこもり地域支援センターは６５の都道府県政令市の内、１７県市しか対応されていない。アウトリーチの充実や中間施設の確保充実、家族の支援などのネットワークの構築などまだ対応されていない。

・引きこもり支援は党派を超えて取組まないといけない。行政・医療・教育などあらゆる関係の方々と手を携えて頑張りましょう。』等の挨拶。


最後にＮＰＯ法人全国引きこもりKHJ親の会（家族連合会）の奥山理事長からの課題提起が出され、この後厚労省社会・援護局坂本総務課長から引きこもり支援の内容など挨拶があり、講演・シンポジウムと続いた。

公明党から宮城県の庄子県議・小野寺仙台市議また大分からも国宗市議が出席。公明党が引きこもり支援に積極的に取組んでいる姿の現れでもある。


開始前には愛媛県の渡部会長・澤田副会長と奥山理事長と記念の写真も。また四国・中国の方以外にも宮城・青森・埼玉・東京・愛知・大分など大勢の関係者の方々と交流を深める事ができた。

地道な積み重ね継続が大事である。さらに引きこもり支援に取組んでまいりたい。

新幹線で東京駅・羽田空港経由で徳島県に移動。明日の阿南市議選の応援へ阿南市へ。

早朝の八幡浜駅での街頭演説の後、松山市へ移動。


ＮＰＯ法人「ユニバーサルクリエイト」佐伯代表から要望を2点お聞きする。木村県議が同席。佐伯代表とは２００８年３月（下記ホームページ）に初めての訪問から、障がい者支援や子育て支援等様々な示唆に富むアドバイスをいただいている。
http://www.yamamoto-hiroshi.net/archives/diary/2008/03/01_681.html

１．障がい害者就労支援事業の要望

　現在の制度では特別支援学校の高校卒業者が就労支援B型に直接行く事が出来ない。企業の直接雇用や就労支援A型に行けない重度・中度障がいの子にとって、厳しい雇用環境では中途半端な状態になっている。

２．ＮＰＯ法人に対して企業の寄付が自由に出来るよう非課税扱いにしてほしい。

　これから医療・介護・障がいなどの分野でＮＰＯ法人の参加が不可欠になっている。しかし認定ＮＰＯ法人は寄付など非課税扱いだが、監査等厳しく多くのＮＰＯ法人はその恩恵は受けていない。地元企業が寄付しやすくする為に寄付を非課税にしてもらいたい。

2点の要望について検討にあたいする大変大事な内容で、しっかり対応する事をお伝えする。


午後、公明党県本部にてKHJこまどりの会　渡部会長が来訪。引きこもり支援について課題と要望を伺う。本人の長期の引きこもりでストレスがたまり、また家族の負担も大きく家庭崩壊にもつながる。２点の角度の指摘・要望を伺う

１．外へ出て行くための本人への支援（アウトリーチしていただく相談員の体制整備）

２．家族への支援サポートの体制整備（ストレスがたまり、ケアも含めた支援）

今までの引きこもり支援の取り組みと今後の対応を相談する。愛媛県と松山市との連携も含め、国の制度の充実・引きこもり基本法の確立など意見交換を進める。１１月に仙台で予定されているKHJ全国大会に参加する事も伝える。

　　（ひきこもり支援・昨年の全国大会参加の様子）
http://www.yamamoto-hiroshi.net/archives/actions/2008/12/06_1125.html

さらに介護が必要な寝たきりの方を訪問。

利用者からの介護の声をお聞きする。２９歳から原因不明の病気で腰から下が動かなくなり、その後、様々ながんを併発、平成１１年から寝たきりとなり現在６５歳。看護・介護のサービスを受けているが、利用料金の高さとサービスの質について様々改善を要望される。真摯に受け止め、利用者が安心出来る介護・医療の整備につなげてまいりたい。

快晴の朝、高松駅前からの街頭演説でスタート。

市内の香川県原爆者協議会中西会長宅を訪問。


原爆被爆者支援について懇談を重ねる。原爆症認定基準改正や原爆症集団訴訟の解決に向け取組んできた活動をお話しし、今後の課題・要望など伺う。80歳の中西会長の当時の被爆状況や被爆者支援の懸命な活動をお聞きし、改めて感銘を受ける。


高松市内の企業経営者と懇談後、午後からはＮＰＯ法人「ＫＨＪ香川県オリーブの会」川井理事長と意見交換。ひきこもり支援についての下記、問題と課題について伺う。

１．ひきこもり状態にある人（当事者・家族）が最初に何処に相談にいったらいいかわからない声に対応するひきこもりの適切な初期対応相談窓口の設置
２．ひきこもり外来の創設と支援のネットワーク
３．親の高齢化に伴う当事者の扶養が困難になったときの支援と経済的支援
４．訪問スタッフの育成と生活支援・当事者就労場所の立上げ等など

私の厚生労働委員会の質問等で推進となった「全国各県のひきこもり地域支援センター」の実施状況について高知県では5月から実施となったが、まだ香川県はこれからなので、その支援の要望を引き続き伺う。ただ香川県主催でひきこもりネットワーク検討会が本年9月1日に開催され、少し前進した報告もうかがう。

ニートやひきこもりの若者の支援体制を整備する「子ども・若者育成支援法」が本年７月１日成立したが、今後さらにひきこもり支援の充実に向け、努力していきたい。

参議院本会議で臓器移植法案の採決が行われた。残念ながら推進していたA案の修正案が否決され、最終的に原案のA案が賛成多数で可決された。


私は修正案が否決されたため、移植を促進する意味でA案に賛成票を投ずる。１２年ぶりに臓器移植法が大きく転換される事となる。この間、委員会などで参考人からの意見や臓器移植の現場である病院の視察など熟慮を重ねた結果、本日の結論となった。施行までの約１年。小児の脳死判定基準を含めて、課題はまだ山積している。今後ともしっかりと推進状況をみつめてまいりたい。


認定こども園地方裁量型連絡会の皆様（西岡会長）と佐藤総務大臣に要望を届ける。その前に、今回の要望と課題・今後の取り組みについて、９園の皆様と懇談。


要望内容は『地域のおける認定こども園の整備を促進するために実施される「特別交付税措置」について、特に「地方裁量型認定こども園」への補助が確実に実施されるよう、各都道府県・市町村の財政・保育部門へ通達し、実施できるよう指導してほしい』内容である。

佐藤大臣から前向きな答弁があり、地域の実情を丁寧に聞いていただく。


厚生労働省から引きこもり支援策の現状と対応について内閣府から「こども・若者育成支援推進法」の中身についてヒアリングを実施。引きこもりの支援策について今後の参考にする。

夜は大勝利となった目黒の皆様に御礼と感謝を伝える。本当に真心からのご支援に頭が下がる思いであった。

ニートや引きこもりの若者の支援体制を整備する「子ども・若者育成支援推進法」が先週７月１日、参議院本会議で可決・成立となった。

昨日、ＮＰＯ法人全国引きこもりKHJ親の会（家族連合会）の本部代表の奥山理事長からこの法案成立を祝うメールが届いた。本当に関係者にとっては嬉しい限りである。

この法案には「若者や子ども支援の国・地方自治体の役割を検討するため、内閣府に首相を本部長とする育成支援推進本部を設置。これまで児童相談所や非営利組織（ＮＰＯ)などがばらばらに手掛けていた子ども・若者支援をネットワーク化する事が盛り込まれている。」

今まで、引きこもりで悩まれている家族の方々や関係者から直接お話しを聞き、大変な状況を舛添大臣など厚労委員会などでも何度も質問をし対応を進めてきていた。昨年はKHJ全国大会にも参加させていただいた。

また地方の公明党議員の皆様からも要望・意見を聞きながら、今回の法案が閣議で出る前から、部会内でも引きこもりの方々の意見・要望等を伝えながら法案が練られてきた。４月から６月までの３ヶ月間で衆議院・参議院の内閣委員会で審議され、７月１日全会一致での成立の運びとなった次第である。

今までなかなか光の当たっていなかった引きこもり支援に法的な根拠が一応なされた事は大きな前進である。またこれからが大事である。今後の推進について、具体的な課題も山積している。今後とも引きこもり支援推進に努力してまいりたい。

本日は目黒区内を１日中、支援のお願いに廻る。夕日が綺麗に映えた風景には癒される思いであった。

寒い雨がふる早朝、高松駅前にて街頭演説から本日のスタート。定額給付金などの第２次補正予算早期成立や経済・雇用対策など国政報告を３０分近く訴える。


その後、徳島県徳島市に移動。地元中堅企業の経営者を訪問。経営環境の厳しさ等様々なご意見をお聞きする。また慶應同窓の先輩などに会え、懇談を進める。途中、風が強く吹く天候となるが、訪問の約束しているＫＨＪの方々の吉野川市に向う。

引きこもりの親の会「KHJ徳島県つばめの会」高橋会長・浅田副会長など役員の皆様から会の状況の説明をうけ、要望・陳情を受ける。
６年前に会が発足され活動を進めているが、引きこもり期間も５－１０年の長期にわたる方々も増え、親の年齢も高齢化。家族のみでは解決が困難であり、カウンセラー・保健所・医療機関などの専門家の支援や行政（政治）の支援なくしては解決できない社会問題となっている。

国会議員となり、引きこもり親の会（香川・愛媛・広島）たちとお会いし、厳しい状況を聞く中で、厚生労働委員会で２度質問をして改善を要求し、引きこもり地域支援センター予算が５億円ついた事。また広島での全国ＫＨJ全国大会で参加して皆様の声をさらにお聞きした事などをお話しする。

要望は国の支援で都道府県に「引きこもり地域支援センター」の設置が本年度からスタートする事になったが、地方予算が半分必要なため、徳島県ではまだ予算化されておらず、是非センター設置が出来るよう働きかけをとの内容である。

今後公明党徳島県議とも協力しながら進める事を約束する。「目の前の引きこもりの子どもとの対応だけで精一杯で年をとれば今後どうなるのか？」との切実な声に安心して希望がもてるようにする事が政治の役割と痛感する。少しでも前進できるように頑張りたい。

羽田空港から広島空港へ。本日は第４回全国引きこもり家族会・支援者代表交流研修会「広島大会」に参加する。年１度開催の全国大会である。

引きこもり対策については昨年来、ＫＨＪ香川県オリーブの会・愛媛県こまどりの会の方々とも懇談を重ね、要望を受けて、厚生労働委員会にも２度質問をした経緯がある。

「引きこもりへの国の総合施策に向けて」との大会テーマ。全国から親の会の皆様や関係団体の方々が大勢集われていた。


地元広島県の日下県議と米津市議と共に、開会前に奥山全国家族連合会理事長・藤岡ＫＨＪ広島代表と懇談。記念の写真も。


会は１３時から開会。はじめに主催者藤岡ＫＨＪ広島代表の開会挨拶の後、来賓として挨拶をする。「この１年間の引きこもりKHJの皆様との出会い・厚労委員会での質問・党としての取り組み」等引きこもり支援の総合施策へ全力で取組む事をお誓いする。


その後、全国家族連合会奥山理事長からの問題提起。厚生労働省から「来年度からの施策概要」の説明。「ライフステージに対応した引きこもり支援」と題し、日本福祉大学　竹中教授の講演と続く。

また「有効な引きこもり対応を求めて」とのシンポジウムでは大分・山口・香川・千葉・埼玉・岩手の各県の取組み例・そして佐潟荘病院　精神科医の中垣内先生の「引きこもり外来１５２名の訪問者たち」の提言。さらに韓国の引きこも問題の権威である呂　寅仲（ヨ・インジョ）医師の韓国の引きこもり問題の対応についての話しと大変充実した内容である。

夕方まで時間があっという間に過ぎるように感ずる位、参考になり、新鮮な感動があった。


夜は全国参加者の感想・意見交換会が開かれた。全国のＫＨＪの親の会の方や若者自立塾・セラピスト・ＮＰＯ法人・医師など支援関係者と懇談を重ねた。

最後はプロジェクトXテーマソングより、「茨道を歩む我々ＫＨＪ家族会」のテーマソング「ヘッドライト・テールライト」を全員で合唱。「旅はまだ終わらない」との歌詞からも苦難の道を歩まれる親の会の皆様の思いが伝わり、胸が熱くなる。皆様がほっとされる日が一刻も早く、来るよう政治・行政がスピード感をもって対応しなければといけない事を痛感する。

１日中、厚生労働委員会が開催され、児童福祉法の審議・採決が行われた。５０分間の質問に立つ。

今回の児童福祉法改正案は「子どもと家族を応援する日本」重点戦略の下、少子化対策の取組みとして法改正が行われた大事な法案である。また先の通常国会で全党一致で衆議院を通過したが、参議院で審議されず、廃案となった経緯がある。

質問内容は
１．子育て支援サービスについては８問。
２．社会的養護への支援で７問。
３．引きこもり対策で４問。

・子育て支援事サービスとして具体的な「こんにちわ赤ちゃん事業・地域子育て拠点支援事業・一時預かり事業・家庭的保育事業（保育ママ）」の４つの事業を中心に質問。

・社会的養護への支援では「里親制度の拡充・ファミリーホーム制度・虐待防止策など」

・引きこもり対策では親の会の方々の要望を中心に「引きこもり支援センターの概要・連携・高齢化長期化している引きこもり対策など」


舛添大臣・村木雇用均等児童家庭局長・阿曽沼社会援護局長から的確な答弁がある。 詳しくは国会報告を参考に。

最終的に本日採決が行われ、全会一致で可決された。明日の本会議で成立の見込みである。関係者の皆様が待ちにまっていただけに本当に嬉しい。

高松駅前にて街頭演説からスタート。「定額給付金などの新経済対策について」訴える。「頑張って」との声をいただき、元気をいただく。


午前中、高松市のＮＰＯ法人「KHJ香川県オリーブの会」川井理事長たちと懇談。引きこもりで悩まれている方々の状況についてお聞きする。オリーブの会員の両親の年齢は父親が６１歳以上が６７％。母親が５６歳以上が８９％。と高齢。本人の年齢も３１歳から３５歳が４１％。３６歳から４５歳が２４％。と３１歳以上が６５％。と３０代を超えている人達が多い。全国もその傾向が強い。高齢化・長期化している引きこもり対策が必要である。

また来年度から実施される予定の「引きこもり地域支援センター」にたいする要望についても意見交換をする。具体的にどこにその機能をおくのか？センター機能に望むことは？など今後県の障害福祉課と相談しながら進めるとの事。
２５日の厚生労働委員会で引きこもり対策について質問する事をお伝えし、しっかりとした国の対策を求める事をお話しする。


午後、松山市では「ＫＨＪ愛媛県こまどりの会」の会員の方たちとも懇談・意見交換を進める。こまどりの会での活動の様子・課題また発達障害支援の事などお聞きする。木村県議も同席し、国と地方がタイアップして進める事をお約束する。


西条市では、財団法人愛媛県身体障害者団体連合会　越智会長・関副会長たち（新居浜市心身障害者（児）団体連合会会長）と障害者施策について要望も含めてお話しをお聞きする。

障害者自立支援法の見直しについて「障害者区分・所得・地域移行・小規模作業所など」について改善を要望される。また地方の財源の厳しさから予算が削られる中、国の支援強化の必要性等意見交換を進める。

夜は八幡浜市に移動。昨日大変お世話になった恩師が亡くなられた。享年７４歳。母校である八幡浜高校の校長をされ、私の高校の励ます会の会長をされた方で、８月にも元気な姿を見ていただけに残念である。通夜に参加し、ご冥福をお祈りする。長い間、本当にありがとうございました。